中国农业银行关于印发《中国农业银行资产负债比例管理暂行办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行资产负债比例管理暂行办法》的通知
1996年3月5日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
现将《中国农业银行资产负债比例管理暂行办法》印发你们，请认真执行。
附：中国农业银行资产负债比例管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为把农业银行办成真正的国有商业银行，建立自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营机制，根据《中华人民共和国商业银行法》和人民银行有关对国有商业银行实行资产负债比例管理的要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行（含哈尔滨、沈阳、西安、武汉、广州、长春、南京、成都、新疆兵团分行，济南、杭州分行，珠海、汕头、苏州分行）；上海、深圳、西藏分行和总行营业部、海外分行可参照本办法执行。
各分行根据实际情况，对下自主决定可行的资产负债比例管理方式。
第三条 本办法适用于人民币业务。外汇业务按人民银行外汇资产负债比例管理办法执行。
第四条 本办法的制定主要体现以下原则：
根据人民银行的要求，现行的是资产负债比例管理基础上的规模管理，是向国有商业银行转变过程中的过渡性办法。
1．系统性。资产负债比例管理不仅是资金计划的单项管理，而且也是对资产负债所涉及的主要业务进行全面系统的综合管理。
2．自律性。促进农业银行逐步建立商业银行经营机制，使农业银行资产负债结构符合商业银行的基本要求。
3．效益性。完善农业银行内部各项管理，优化资产负债结构，提高农业银行整体经济效益。
第五条 农业银行按照人民银行有关资产负债比例管理的规定接受监管，各分行接受人民银行当地分行的监管。
第六条 遇到重大社会经济环境变化和人民银行重大政策调整，总行将调整本办法。
第二章 资产负债比例管理的指标体系
第七条 资产负债比例管理的指标体系包括考核指标和监测指标两类。考核指标包括存贷款增量比例、信贷资产质量比例、利息收回率、备付金比例、拆借资金比例、资金调度计划完成率。监测指标包括存贷款余额比例、存款市场占有率、中长期贷款比例、专项贷款完成率、资产利润率（以上比例计算公式见附表）。考核指标的执行结果与存货比例挂钩。监测指标用以分析和评价各分行的资产负债比例执行情况。
第八条 总行根据农业银行三年发展规划，结合各分行的实际情况，对各行分别下达考核指标的规定比例。
考核指标按月监测，按季考核；监测指标按月上报。各分行应于每月10日前上报上月的人民币资产负债比例监测考核表，并按季上报资产负债比例执行情况的分析报告。
第三章 负债管理
第九条 负债管理主要包括对存款、向总行和人民银行借款、拆入资金等债务的管理。
第十条 负债管理主要是通过资金组织措施，积极消化农村信用社转存款，清理不合理同业负责占用，按计划完成总行资金调度和人民银行调控任务，逐步调整负债结构，降低负债成本，增加自身存款总量，争取系统信贷资金的自求平衡。
第十一条 各分行根据人民银行要求，结合当地农村金融改革等实际情况，逐步降低农村信用社转存款占农业银行存款的比重，妥善处理行、社资金关系。
第十二条 按照人民银行的要求和总行规定，严格控制拆借资金的总量和占存款的比重。总行根据各分行的情况，对同业拆借业务授予不同的权限。各分行拆借资金要执行人民银行同业拆借市场管理办法和总行的有关规定。
第十三条 严格执行总行下达的资金调度计划，搞好资金的合理配置。有向总行借款的分行要积极归还借款，严格执行总行下达的还款计划。新增借款要与存贷比例、资产质量和经营效益挂钩。
第四章 资产管理
第十四条 资产管理以信贷资产管理为主，同时包括对债券投资、拆出资金、应收利息、在中央银行的存款、库存现金等资产的管理。
第十五条 资产管理的目标是：保持资产的适度流动性，控制资产风险，提高资产收益率，促进资产的流动性、安全性和盈利性的最佳组合。
第十六条 各分行要根据已有的不良信贷资产比例，提出分年提高信贷资产质量的目标和实施方案。总行对信贷资产质量较差且无改进的分行，要从紧核定其存贷比例。
第十七条 加强重点客户的贷款管理，各分行有以下情况之一者，要报总行有关信贷部门备案：
1．单一客户贷款余额1亿元（含1亿元）以上；
2．单一客户贷款催收余额500万元（含500万元）以上；
3．单一客户未核销贷款呆帐余额200万元（含200万元）以上。
第十八条 根据人民银行的要求和总行的有关规定，各分行要加强辖内行在人民银行开户管理，保持适当备付金，减少无息和低息资金占用。超额备付金要及时调整。
各分行要按时足额上缴二级准备金。
第十九条 积极开展债券业务，根据总行授权，依法参与债券市场。按季分类上报债券投资余额和交易量。
第二十条 未经总行授权，不得办理同业拆借业务。
第二十一条 在清理资金来源和运用和基础上，严格控制新增非盈利资产的占用量和比重。对存货轧差后剩余资金用途不明的，总行有权要求及时报告，并增加收回借款或上存计划。对非信贷资产占用结构要按季分析说明。
第二十二条 各分行当年新增应收利息和亏损视同存款减少，计算和考核存贷款增量比例时按50％相应扣除。
第五章 存贷款比例管理
第二十三条 存货比例管理与贷款限额管理并存，相互关联。
第二十四条 本办法所指存款包括企业存款、农业存款、储蓄存款，不包括农村信用社转存款和准备金；所指贷款包括各项农业贷款、工业贷款、商业贷款、乡镇企业贷款、其他贷款、基建技改贷款和政策性住房贷款等。其口径与信贷项目电报统计口径一致。
第二十五条 总行确定各分行存贷款增量比例的基本原则是：兼顾历史，效益倾斜，逐步降低资产质量差、经营效益低、超负荷经营的分行的存贷款余额比例。
第二十六条 总行确定年度基础贷款规模和增量存贷比例力求体现区别对待的原则，根据各分行上年正常贷款占全国的正常贷款比重和支农贷款投放量，并考虑存贷款余额比例、资产质量、经营效益三项因素，确定各分行本年度基础贷款规模。该规模与本年度存款增量计划之比形成本年度增量基本比例，原则上不超过75％。基础贷款规模原则上不予调减。
第二十七条 在完成总行核定存款计划的前提下，总行根据以下因素，对各分行超计划存款核定存贷款比例。
1．存款增加额；
2．各项考核指标完成情况；
3．各项贷款结构执行情况；
4．资金调度计划完成情况；
5．当年新增应收利息和当年增加亏损。
第二十八条 在未完成存款计划时，总行下达各分行的基础贷款规模，未经批准，不得突破。因特殊原因要求调增的，要向总行提交详细的书面报告，经批准后方可调整。在完成或即将完成全年存款计划时，要向总行书面报告，提出超计划存款预测数，由总行下达存贷比例后执行。
第二十九条 总行于12月上旬根据各分行的考核指标执行情况，对存贷款增量比例最终认定，并将其换算成年度贷款规模，下达贷款规模通知书。
第三十条 为了准确地按季核定分行季度存贷比例，各分行必须于季前15日内上报总行季度存贷款预测数。
第三十一条 加强资金调度，缩小地区性不平衡。总行根据各分行的存贷款增量比例编制年度资金调度计划。对专项支农等贷款大于资金来源造成的资金缺口，或全年存款异常下降的，总行通过资金调度计划解决，或调减基础贷款规模。
第三十二条 为保证专项等支农贷款的落实，在核定存贷比例基础上下达限额。总行对专项等支农贷款任务较重的分行，可适当调高存贷款比例。当存贷款增量比例已经到位，而专项贷款任务因自身工作原因尚未完成时，分行必须压缩相关项下的非专项贷款，以保证当年专项贷款的到位。因农副产品收购需增加贷款投放的，在农采贷款下降部分归位后，总行可考虑调整存贷款增量比例。
第六章 资产负债比例管理的组织与实施
第三十三条 为保证资产负债比例管理工作的顺利进行，总、分行要成立资产负债管理委员会（下简称管委会）。管委会主任由行长兼任，副主任和委员由行长指定。管委会的主要职责是：制定全行资产负债管理总目标和指标体系，协调相关业务部门工作关系，督促资产负债管理各项指标的落实，分析全行的资产负债比例的状况，对各分行的资产负债状况提出改进意见。
第三十四条 资产负债比例管理委员会下设办公室，具体负责全行及各分行的资产负债比例监测考核工作；上报人民银行资产负债比例监测考核表；整理管委会的例会记录，起草有关资产负债比例管理的文件。
第三十五条 资金计划部门负责比例指标体系的监测、分析、综合和考核，负责制定各分行的存贷比例、拆借资金比例、备付金比例、资金调度计划完成率，并根据存贷款比例执行情况调度和调剂资金，分析和考核资金的使用效益。
第三十六条 信贷部门负责贯彻落实管委会有关信贷管理和信贷投放的决议；监测考核信贷资产质量比例、中长期贷款比例、利息收回率；对各分行信贷资产风险度进行统计和评价，并就信贷资产质量和风险度管理向管委会提出建议和报告。督促各分行落实专项贷款计划。
第三十七条 财务部门负责监测和考核各分行的负债成本及资产利润率，协助信贷部门提高柜台收息率，并就全行的损益状况及原因，按季向管委会提供分析报告。
第三十八条 资金组织部门负责制定全行和各分行的存款计划；监测全行的存款成本和存款市场占有率，并定期分析报告；预测各分行的存款趋势，对可能出现的影响存款大幅度波动的因素要及时向管委会报告。
第三十九条 稽核部门负责定期稽核资产负债比例管理的各项考核指标和监测指标完成情况，并定期向管委会提交稽核报告。
附表：人民币资产负债比例监测考核表
Ｊ 分行 年 月 单位：万元、％
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|月末|比年初增减| 考核比例和监测比例 |上期|本期比例
|余额| | |比例|
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1．现金 | | |考核比例： | |
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2．在人行存款 | | |1．存贷款增量比例 | |
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3．缴存人行准备金| | |2．逾期贷款比例 | |
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4．存、拆放同业 | | | 催收贷款比例 | |
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其中：同业拆出| | |3．利息收回率 | |
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5．存放系统内款项| | |4．拆入资金比例 | |
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其中：上存总行| | | 拆出资金比例 | |
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6．交人行财政存款| | |5．资金调度计划完成率 | |
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7．债券类投资 | | | 其中：上存资金计划完成率| |
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8．各项贷款 | | | 归还总行借款计划完成率 | |
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ａ．短期贷款 | | | | |
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ｂ．长期贷款 | | | | |
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ｃ．逾期贷款 | | | | |
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ｄ．催收贷款 | | | | |
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9．应收利息 | | | | |
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10．其他应收款 | | | | |
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11．在建工程 | | | | |
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12．固定资产净值| | | | |
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13．其他资产 | | |监测比例 | |
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14．亏损挂帐 | | |1．存贷款余额比例 | |
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合 计| | |2．存款市场占有率 | |
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15．各项存款 | | |3．中长期贷款比例 | |
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16．系统内存放 | | |4．备付金比例 | |
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其中：向总行借款| | |5．专项贷款计划完成率 | |
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17．向人行借款 | | |6．资产利润率 | |
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18．财政性存款 | | | | |
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19．同业拆、存放| | | | |
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其中：信用社存款| | | | |
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同业拆入 | | | | |
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20．应付利息 | | | | |
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21．其他应付款 | | | | |
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22．结益 | | | | |
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23．联行往来 | | | | |
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24．其他负债 | | | | |
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小 计| | | | |
------------------|----|----------|--------------------------|----|--------
25．所有者权益 | | | | |
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其中：实收资本| | | | |
------------------|----|----------|--------------------------|----|--------
合 计| | | | |
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注：上存总行存款包括上交二级准备金。
联行往来包括汇出汇款。
同业拆出、拆入包括银行业和非银行金融机构拆出和拆入。
第四十条 统计部门负责定期统计各分行的资产负债比例执行报表，交管委会分析和评价。
第七章 附 则
第四十一条 本办法自1996年4月1日起实施。凡过去有关规定与本办法不一致，一律以本办法为准。
第四十二条 本办法由总行资产负债管理委员会负责解释和修改。
第四十三条 各分行要制定资产负债比例管理实施细则和资产负债比例委员会工作条件，报总行备案。
附件：资产负债比例计划公式
考核指标包括：
1．存贷款增量比例＝各项贷款比年初增加额／各项存款比年初增加额×
100％
2．逾期贷款比例＝逾期贷款余额／各项贷款余额×100％
催收贷款比例＝催收贷款余额／各项贷款余额×100％
3．利息收回率＝（利息收入--当年新增应收利息）／利息收入×100％
4．备付金比例＝（在人民银行存款＋库存现金）余额／各项存款余额×
100％
5．拆入资金比例＝同业拆入余额／各项存款余额×100％
拆出资金比例＝同业拆出余额／各项存款余额扣除准备金、备付金×100％
拆借资金比例经总行授权并核定比例。
6．资产调度计划完成率包括：
上存资金计划完成率＝本期实际上存资金增加数／上存资金计划×100％
归还总行借款计划完成率＝本期向总行借款下降数／归还总行借款计划×
100％
监测指标包括：
1．存贷款余额比例＝各项贷款余额／各项存款余额×100％
2．存款市场占有率＝本期各项存款增加额／本期各家金融机构存款增加额×100％
3．专项贷款计划完成率＝专项贷款实际增加额／专项贷款计划×100％
专项贷款主要包括国务院核定的粮棉大县和两高一优贷款。
4．中长期贷款比例＝（中长期＋催收）贷款余额／各项贷款余额×100％
5．资产利润率＝各项业务利润总和／本外币资产总额×100％
以上各项存款中均不包括农村信用社转存款／准备金。
各项指标按总行有关职能部门下达计划和任务执行，总行不统一核定各项指标。
共青团中央关于授予徐洪刚等同志“见义勇为青年英雄”称号，开展为见义勇为青年英雄服务活动的决定
共青团中央
共青团中央关于授予徐洪刚等同志“见义勇为青年英雄”称号，开展为见义勇为青年英雄服务活动的决定
（一九九四年二月一日）
最近，全国各地陆续涌现出了一批以徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪生等为代表的见义勇为青年典型，他们感人的事迹在全社会尤其是青年中引起了强烈反响。
徐洪刚同志是中国人民解放军济南军区某部通讯连班长，22岁，共产党员。他入伍以来，多次被师团评为“训练标兵”、“优秀团员”和“学雷锋标兵”，先后8次受到嘉奖。1993年8月17日，他在回云南探家归队途中，乘长途公共汽车行至四川省筠连县境内时，车上四名歹徒对一名女乘客进行抢劫、侮辱，徐洪刚挺身而出，只身同持刀歹徒殊死搏斗，被刺中14刀，身负重伤仍奋勇跳车追赶歹徒。济南军区最近召开命名大会，授予他“见义勇为的英雄战士”荣誉称号。
张环礼烈士生前是河南省宁陵县抽纱厂工人，33岁，共产党员。他学生时代就多次被学校评为“学雷锋标兵”，入伍五年十次受到表彰和嘉奖，被树为“十佳标兵”，在他短暂的一生中曾三次水中救人、两次路上救人。1993年3月26日，当一辆外地运输车翻入宁陵县西沙河时，他毅然跳进冰冷的河里连救三人，终因精疲力尽，献出了宝贵的生命。前不久，中共河南省委、省政府授予他“优秀共产党员”光荣称号，并号召全省人民向张环礼同志学习。
刘远波烈士生前是深圳市龙岗区布吉镇农民，团支部副书记，22岁，共青团员。1993年9月26日布吉镇境内山洪暴发，深惠公路布吉南门墩段的30多辆客货车被洪水围困，奉命前来抗洪抢险的刘远波带领民兵应急分队队员多次冲进急流中把群众救出险境。他在抢救一位落水女青年时，献出了年轻的生命。共青团深圳市委、共青团广东省委先后授予他“模范共青团员”光荣称号。
李洪生烈士生前是武警甘肃总队酒泉地区支队一中队藏族战士，19岁，共青团员，他入伍仅16个月，就先后6次受到嘉奖，被评为“优秀团员”、“优秀班长”和“学雷锋标兵”。1993年4月9日，他探亲归队时乘坐的客车行至大渡河支流梭磨河畔时，因故坠入激流中，李洪生在自身多处受伤的情况下，奋力抢救出2名汉族群众和4名藏族同胞，当他再次下水救人时，终因体力不支，光荣牺牲。
徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪生同志的先进事迹集中体现了中华民族见义勇为、扶正祛邪的传统美德，展示了建立社会主义市场经济体制进程中当代中国青年的崇高追求和精神风貌，他们无愧是全国青年学习的榜样。为了倡导和弘扬见义勇为、助人为乐精神，激励广大团员青年以英雄为榜样，开创社会新凤，共青团中央决定：授予徐洪刚、张环礼、刘远波、李洪主同志“见义勇为青年英雄”光荣称号（同时命名徐洪刚为“全国新长征突击手”），并在全国青年中开展向他们学习、为见义勇为青年英雄服务活动。
共青团中央号召全国各族青年，学习他们热爱党和人民，报效祖国的赤子情怀；学习他们发扬雷锋精神，恪尽职守、敬业乐业，在平凡的工作岗位上默默耕耘的奉献精神；学习他们临危不惧、奋不顾身、舍己为人的英雄气概；学习他们坚持党和人民的利益高于一切，不惜流血牺牲的崇高品德。
一个崇尚英雄的国家，是充满希望的国家；一个英雄辈出的民族，是充满生机的民族。见义勇为、扬善抑恶，是时代的呼唤，正义的呼唤。在建立社会主义市场经济体制的宏伟进程中，需要大力加强社会主义物质文明和精神文明建设，继承中华民族扶正祛邪、舍身取义的传统美德，弘扬见义勇为、助人为乐、无私奉献的社会新风，树立正确的人生观、价值观、道德观，抵御拜金主义，享乐主义、极端个人主义腐朽思想侵蚀。各级团组织在实施“跨世纪青年文明工程”中，要重点围绕社会治安综合治理和社区服务，积极开展“青年志愿者热心行动”，为见义勇为英雄及其直系亲属、烈军属、五保户提供定点、定人、定内容的长期综合包户服务，通过办实事、解忧愁、献爱心、送温暖，促进英雄为人民、人民爱英雄的良好社会氛围的形成，引导广大团员青年在开创社会新风的实践中，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。
