您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市市长质量奖管理办法》的通知

晋市政发〔2012〕24号


各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

《晋城市市长质量奖管理办法》已经2012年9月8日第18次市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



晋城市人民政府
2012年10月17日



晋城市市长质量奖管理办法

第一章 总 则

第一条　 为贯彻落实科学发展观，表彰在质量方面取得卓越绩效的企业、组织和个人，引导和激励广大企业、组织和个人建立和实施先进的质量管理方法，提高产品、工程和服务质量水平，持续改进经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量发展纲要》（2011-2020）和《山西省质量奖管理办法》（晋政发〔2005〕14号）等有关规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合我市实际，制定本办法。
第二条　“晋城市市长质量奖”是晋城市人民政府对实施卓越绩效管理并取得显著的质量、经济、社会效益的企业、组织和个人授予的在质量管理领域的最高奖励。
第三条　“晋城市市长质量奖”的评定工作在企业、组织和个人自愿申报的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 “晋城市市长质量奖”对企业和组织设置为“晋城市质量管理奖”；对个人设置为“晋城市质量贡献奖”。
第五条 “晋城市市长质量奖”每3年评一届，每届获奖企业或组织不多于5家；个人不多于5人，可以少额或空缺。

第二章 组织管理

第六条　 晋城市质量兴市领导组行使“晋城市市长质量奖”管理职能，领导、协调、监督“晋城市市长质量奖”的评审工作，审定“晋城市市长质量奖”获奖名单。
　　第七条 晋城市质量兴市领导组办公室具体负责“晋城市市长质量奖”评审的组织工作。其主要职责是：
(一) 制定评审工作计划和评审标准；
(二) 受理“晋城市市长质量奖”的申报，组建评审组并组织评审；
(三) 对评审过程进行监督；
(四) 汇总评审结果，提出“晋城市市长质量奖”获奖单位和个人建议名单。
第八条 “晋城市市长质量奖”评审组成员由市质量兴市领导组办公室拟定，其成员应由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士，以及政府有关职能部门、监察部门人员组成，评审组成员名单报市质量兴市领导组审定。
第九条 各有关行业、部门负责本行业、部门“晋城市市长质量奖”企业或组织的培育、发动、推荐和获奖企业的监督管理工作。

第三章 申报条件

第十条　企业或组织申报“晋城市市长质量奖”，必须同时具备下列基本条件：
（一）在晋城市行政区域内登记注册、具有法人资格、从事合法生产经营三年以上、具备法律规定的生产经营资质；
（二）能够科学有效地应用先进的质量管理方法和技术，不断实现质量改进。建立并实施卓越绩效模式，质量工作成绩显著；
（三）产品实物质量、技术创新、产品研发、节能减排等处于全市同行业领先、全省同行业一流水平。并向市质量兴市领导组办公室提供上一年度自评报告；
（四）具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标之一在上年度位居全市同行业前三位；从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列；
（五）生产经营符合法律、法规和政策规定，近三年未发生质量、环保、安全、卫生等重大事故，产品质量、工程质量市级以上监督检验无不合格记录，服务无重大投诉；
（六）获国家和省级政府部门质量荣誉的，优先评选。
第十一条 个人申报“晋城市市长质量奖”，应具备下列基本条件：
（一） 带头贯彻落实党的路线方针和政策、遵纪守法；
（二） 履行社会责任，具有执著的敬业精神；
（三） 具有良好的品行和高尚的职业道德；
（四） 能够在所管辖的企业或组织中认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》，组织推进质量管理工作；
（五）具有先进的质量管理、经营理念，带头创立先进适用的质量管理方法和有特色的企业质量文化，在质量管理实践中有突出的创新成果，做出突出贡献，在全市质量工作中有一定影响；
（六）所管辖企业或组织的主要质量指标、技术指标和经济指标，处于全市同行业领先水平。在降低消耗、利用资源、保护环境、实现质量效益和可持续发展中起到示范作用；
（七）个人所管辖的企业或组织在全市的社会知名度较高、现有较好的美誉度；
（八）从事或涉及质量工作10年以上。

第四章 评定标准及方法

第十二条　“晋城市市长质量奖”的企业或组织评定标准采用GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》。评定标准包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果六大项，标准总分为1000分。
第十三条　 申报企业或组织的总评分不应低于600分，按得分顺序确定获奖建议名单。若全部低于600分，该奖项将空缺。
第十四条 “晋城市市长质量奖”的个人评定标准另行制定。
第十五条　“晋城市市长质量奖”评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

第五章 评审程序

第十六条 市质量兴市领导组办公室在评选年的一季度发布评审公告。
第十七条 符合本办法第三章规定条件的企业、组织或个人，本着自愿申报的原则，如实填写“晋城市市长质量奖”申报表，并提供必要的证明材料，按规定日期报市质量兴市领导组办公室。
第十八条 市质量兴市领导组办公室对申报企业、组织或个人进行初审，初审符合申报条件的交由评审组进行评审。
第十九条 评审组依据质量奖评审标准或有关中介组织提供的数据信息开展评审工作，出具评审报告。
第二十条 市质量兴市领导组办公室根据评审报告，提出获奖单位和个人初选名单，在市主要新闻媒体进行公示，并对公示期限内反馈的意见进行核实处理，确定获奖单位建议名单，报市质量兴市领导组。
第二十一条 市质量兴市领导组审核提出获奖单位名单，经市人民政府同意后，由市人民政府公布。

第六章 奖励及经费

第二十二条 市政府向当年度获得“晋城市市长质量奖”称号的企业或组织授予奖牌和证书；对当年度获得“晋城市市长质量奖”称号的个人授予奖杯和证书。“晋城市市长质量奖”奖励经费及质量振兴工作经费由市财政统一安排，列入年度财政预算。
第二十三条　 获得国家级、省级政府质量奖的，市政府加倍给予物质方面奖励。

第七章 监督管理

第二十四条 对企业、组织和个人弄虚作假，采取不正当手段骗取“晋城市市长质量奖”荣誉的，以及获奖有效期内发生重大质量、安全、环保、卫生事故和严重违法行为，不能保持获奖时条件的，市质量兴市领导组办公室负责接受举报、调查核实，并提请市政府常务会议批准决定撤销其“晋城市市长质量奖”称号，收回奖牌、证书，并予以曝光。
第二十五条　 承担“晋城市市长质量奖”评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，廉洁公正，严格按照有关规定、程序进行评审。
监察部门负责对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。涉嫌构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。
第二十六条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖单位再次申奖应于两届以后。再次获奖的，只授予奖牌和证书，不授予奖金，不占当年授奖名额。
第二十七条 任何单位和个人不得伪造、冒用“晋城市市长质量奖”标志、奖牌和证书，违者依法追究法律责任。
第二十八条　 本办法自公布之日起施行。



探寻新时期保密普法蓬勃发展的动力之源

闵涛


　　新的历史时期，人们的思想观念受各种思潮和利益影响发生巨大变化，保密观念淡化，泄密隐患和敌意同程度存在，泄密事件时有发生。在这样的背景下，创新观念、整合资源、健全机制逐渐尤为新时期保密法制宣传教育蓬勃发展的动力之源。

创新观念

　　一是要树立以人为本的保密法制宣传教育观念。要深入研究新形势下保密法制宣传教育工作的特点和规律，在宣传教育的内容上，应以满足干部、群众对保密法律的需求作为根本出发点，结合在实际工作中反映出的普遍性问题进行有针对性的宣传教育；在宣传教育的措施上，以指导工作实践为原则，寓宣传于解决实际问题之中；在宣传教育的形式上，以贴近实际为宗旨，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，摒弃教条式、纯理论性的宣讲；在宣传教育的指导上，需要承认和重视宣传教育对象的个性特征，针对不同对象施以不同形式和内容的宣传教育方式；在宣传教育的成效上，坚持以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密纪律，养成保密习惯为原则。
　　二是要树立保密法制宣传教育实效性观念。保密法制宣传教育价值的实现是一个长期的潜移默化的过程，其效果具有抽象性、广泛性、延时性和相对性的特点，必须以实践作为检验宣传教育效果的唯一标尺。保密法制宣传教育必须切实增加干部、群众的保密法律知识，提高干部和群众的保密法律意识和保密法制观念，必须立足于方方面面干部群众保密法律素质现状的准确评估，制定出符合实际的宣传规划，开展扎扎实实的工作，确保实实在在的效果。
　　三是要树立协调发展的观念。保密法制宣传教育是法制宣传教育总体内容的重要组成部分，其指导思想、工作部署等要与我国法制宣传教育的总体规划相适应，才能确保保密法制宣传教育工作的规范化。保密法制宣传教育的内容、形式必须随着保密工作形势的发展而进步。同时，要与社会文明进步协调发展。立足民主法制的发展，与社会法治文明进行协调发展，是保密法制宣传教育面临的又一重要任务。
　　四是要树立发挥部门作用、综合利用社会资源的观念。新形势下，保密法制宣传教育工作任务更加繁重，仅靠保密工作部门专职保密法制宣传人员的力量是远远不够的，必须发挥各部门在法制宣传中的积极作用，久的保密法制宣传。另外，社会中蕴藏着丰富的宣传教育资源，如法学专家队伍等、基层法制宣传教育志愿者队伍等，充分发挥他们的作用，综合利用社会资源，为保密法制宣传教育工作简报 健康发展提供坚实的保障，是实现保密法制宣传教育事半功倍的重要途径。

整合资源

　　保密普法不应该是单向灌输，应是一种互动的体会和理解，是一种交流和感染，应根据保密普法对象的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段，。生命攸关必须突破惯性思维，改变法制宣传教育工作方式的格式化，要在继承和充分运用传统的行之有效的手段、方式的基础上，适应现代社会的新变化、新要求，科学整合资源，实现保密法制宣传教育工作方式的创新。
　　一是创新教育手段。在现有的条件下，可以充分发挥党校和行政学院作用，巩固保密宣传教育阵地，并充分利用影视、网络等现代传媒的优势和作用，占领新兴的宣传领域和阵地，采取人们易于接受的方式，普及保密法律知识。
　　二是重视日常宣传。一方面利用报告会、纪念日等进行大规模的宣教活动，营造氛围；另一方面，保密法制宣传教育的长期性和艰巨性，决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点，只有重视日常宣传教育，才能实现方方面面干部群众保密法制观念由量变到质变的提高。
　　三是注重法治实践。保密法制宣传教育实践证明，仅靠说教、灌输俨培育方方面面干部群众的保密法律意识和观念是不够的，尖注重让大家在工作实践和社会生活中增强保密法律意识。一次良好的保密工作法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞的说教。为此，要重视“观念更新”和“知识升级”，加大保密专兼职干部队伍业务培训和工作实践指导力度。同时，要统筹培训规划，认真研究保密专兼职干部在各阶段急需解决的主要问题，及时补充和更新知识，对症下药，有的放矢。
　　四是突出有重点的教育。保密是每个公民的义务，保密知识、责任、义务不应被神秘化，应该面向社会宣传。面向社会的保密法制宣传教育是基础，但某些特定人群如领导干部、保密专兼职干部、涉密人员等，或因其在推进保密工作中的作用，或因其在保密岗位工作的意义，或因其对保密法制宣传教育的自然现象、迫切需求，而成为特定时期保密法制宣传教育的重点对象。在面向社会教育的基础上，加强重点对象的教育，有利于提高工作的针对性，加速保密法制宣传教育工作的全面推进。

健全机制

　　一是建立健全保密法制宣传教育推进机制。推进机制必须覆盖保密法制宣传全过程，包括预测机制，主要是指对广大干部群众保密法律知识水平、法律素质水平、法律行为水平总体情况的掌握、评估和分析等；如通过发放问卷调查、开展知识竞赛、召开座谈会等形式，了解和掌握保密法律知识的普及程度，为组织实施好保密法制宣传教育工作摸清底数，奠定基础。决策机制，主要指制定保密法制宣传教育的总体规划、分类指导意见等，明确保密法制宣传教育的指导思想、目标任务、分步实施、措施手段、资源保障等，这是保密法制宣传教育工作开展的根本依据。执行保障机制，主要任务在于加强对法制宣传决策的贯彻执行，包括有效的监督检查，必要、适时的引导及经费保障等。
　　二是建立健全保密法制宣传教育的职能作用机制。各级保密工作部门同各级司法行政机关、党政机关、部门行业、社会团体和组织建立协调有效的职能作用机制，是协调各方作用、提高宣传效果的保障。建立职能作用机制有利于指导各类主体按照宣传教育的总体规划开展好荼，保证宣传的方向性；有利于更加充分合理地实现法制宣传教育资源配置，避免资源重复、浪费，防止和减少宣传教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有侧重的基础上，形成宣传合力，增强法制宣传教育的效果。
　　三是建立健全保密法制宣传教育的互动机制。通过互动机制，吸引广大干部群众参加保密法制宣传教育，提高受教育的积极性；了解掌握他们对保密法制宣传教育的需求；评估和反馈保密法制宣传教育的效果，不断改进和提高工作水平。如利用现代传媒手段积极搭建信息互动和交流平台，大量的信息交流和互动通过网络进行，使保密法制宣传教育充满了生机和活力。
　　四是建立健全保密法制宣传教育的评估管理监督机制。建立切实可行的保密法制宣传教育评估管理监督体系，有利于改变一些普法活动盲目的进行、缺乏明确的目的性、流于形式的问题。如积极探索实行保密法制宣传教育工作量化考核办法。通过监督，为保密法制宣传工作决策提供切实可信的参考依据，有力地失去保密法治实践的不断深入。
　　面对新形势，保密法制宣传教育工作必须与时俱进，用发展的要求审视，用创新的思维完善，努力增强宣传教育工作的吸引力和感染力，以创新观念、整合资源、健全机制的新思维、新举措开创保密法制宣传教育工作新局面。