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内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟本级项目支出预算管理办法（试行）》的通知


锡署发〔2006〕41号

各旗县市（区）人民政府（管委会），盟直各部门：
《锡林郭勒盟本级项目支出预算管理办法（试行）》已经行署研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○六年六月六日

锡林郭勒盟本级项目支出预算管理办法
（试　　行）

　第一章　　总　　则
第一条　　为加强盟本级各部门（含项目单位，下同）项目支出预算管理，规范编制专项资金综合预算，提高各部门履行职责的效率和财政资金的使用效益，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强政府预算管理的通知》（内政发〔2005〕49号）和《内蒙古自治区本级项目支出预算管理办法（试行）》，结合盟本级实际，制定本办法。
　第二条　　盟本级项目支出预算由各部门项目支出预算组成。项目支出分为部门经常性专项公用经费或业务费项目支出和专项拨款项目支出。经常性专项公用经费或业务费项目，是指财政部门根据有关政策确定的事项以及根据各部门工作性质、工作任务、业务特性安排的项目，主要包括事业发展专项资金项目，以及修缮、购置、会议、接待等项目。专项拨款项目，是指国家和自治区要求地方匹配的项目、工业重点项目、社会保障以及农牧业、科教文卫等项目。
　第三条　　本办法所称“盟本级部门”包括与盟级财政部门发生预算缴款、拨款关系的党政机关、社会团体、企事业单位。所称“项目单位”是指负责项目申请并组织项目实施的部门或单位。
第四条　　项目支出预算管理遵循以下原则：
（一）综合预算原则。项目支出预算体现预算内、外资金统筹安排的要求。
　（二）科学论证、合理排序原则。申报的项目要进行可行性论证和审核，分轻重缓急视当年财力状况统筹安排。
　（三）跟踪问效原则。财政和各项目单位对财政预算资金使用过程实施跟踪问效，对项目实施结果进行绩效评价。
　

　第二章　项目库的设立和管理
　第五条　　项目库是对项目进行规范化、程序化管理的信息数据系统。项目库分为部门项目库和财政项目库，分别由各部门和财政局对项目库实施管理。
　第六条　　部门项目库，由部门按照申报项目支出预算的要求，对所属单位申报的项目进行筛选排序后建立。部门项目库由各部门负责本部门预算管理工作的财务主管机构具体管理。
　第七条　　财政局项目库由盟财政局根据项目支出预算管理要求，结合财力情况，对各部门所报项目进行筛选后设立。
　第八条　　项目库管理要遵循统一规划的原则，由财政部门统一制定本级项目库管理规章制度、项目申报文本，统一设计计算机应用软件。
　第九条　　项目库中的项目要按照轻重缓急进行合理排序，实行滚动管理。

　第三章　　项目申报
　第十条　　申报的项目应具备下列条件：
（一）符合国家、自治区法律法规；
（二）符合公共财政原则，并有明确的政策依据；
　（三）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；
　（四）有明确的项目目标、支持对象、组织实施计划和合理的项目预算，并经过前期论证。
　第十一条　　申报的项目分为新增项目和延续项目。
　　　　　　新增项目是指本年度新增加的需列入预算的项目。
　　　　　　延续项目是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，须在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。
　第十二条　　项目申报文本由项目支出预算汇总表、项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。
　第十三条　　项目申报文本的填报要求：
　（一）各部门申报当年预算时，要按照财政部门要求，填写项目支出预算汇总表、项目申报书并附相关材料。
　（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，要填报项目可行性报告和项目评审报告。
　（三）延续项目中的项目计划及项目预算发生较大变化的，要重新填写项目可行性报告和项目评审报告。
　（四）对已实行绩效评价的延续项目，要进行项目绩效评价，作为项目安排的重要依据。
　（五）各部门要按照规定时间报送项目申报材料。项目申报材料的内容要真实、准确、完整。
　第十四条　　项目申报程序
　（一）项目预算单位按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
（二）部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入本部门项目库。
　（三）对进入部门项目库的项目，择优排序后统一汇总向盟财政局申报。

　第四章　　项目审核
　第十五条　　项目审核的主要内容：
　（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；
　（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
　（三）项目申报内容是否真实完整，项目预算是否合理；
　（四）项目实施的具体目标和阶段性目标是否合理，评价指标的设置是否科学并具可操作性；
　（五）项目排序是否合理。
　第十六条　盟财政局对各部门的项目进行审核后，符合条件的经与相关部门协商后，排序纳入财政局项目库。
　第十七条　对延续项目中项目计划和项目预算发生较大变化的，以及新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政局和有关部门组织专家或委托中介机构进行评审。

第五章 项目排序
第十八条 排序原则
　（一）延续项目予以优先排序；
　（二）其他项目根据财力状况，按照项目的时效性、轻重缓急、择优遴选后进行排序。
　第十九条 排序方式
　（一）各部门对申报的项目按照政府预算收支科目类（款）在项目库中排序。
　（二）财政局对部门申报的项目按照政府预算收支科目类（款）在项目库中分部门进行排序。

第六章 项目支出预算的核定与项目实施
第二十条 财政局依据国家、自治区有关政策规定及盟委、行署确定的工作重点，结合各部门行政工作任务、事业发展目标，绩效评价结论以及年度财力状况和项目排序，制定当年支出预算草案，上报行署审定批复后，下达到各有关部门。
　 第二十一条 项目支出预算一经批复，各部门和项目单位不得自行调整。预算执行中如发生项目变更、调整、终止的，要按照规定程序报批。
　 第二十二条 各部门要按照批复的项目支出预算组织实施项目，并负责监管项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
　 第二十三条 财政部门按项目实施进度拨付资金，如遇特殊情况（国库资金不足、项目有变动等），财政部门与相关部门或项目单位协调解决。
　 第二十四条 按照规定应纳入政府采购范畴的项目，要编入政府采购预算。财政部门将支出预算中政府采购资金，直接拨付到政府采购中心，按照政府采购程序运作。
　 第二十五条 项目完成后，结余资金的使用按照有关规定执行。

第七章 项目的滚动管理
　第二十六条 续项目列入部门预算后，项目名称、编码、资金投向在以后年度申报预算时不得随意变动，项目预算按照立项时核定的分年度预算逐年安排。
　 第二十七条 延续项目有执行年限的，应当明确项目的起止年度，项目到期后自行终止，如项目到期后需继续安排预算的，视同新增项目，要重新申报。
　 第二十八条 项目库中的延续项目实行滚动管理。每年项目支出预算批复后，各部门要对项目库进行清理，对到期项目予以清除。对延续项目要按照部门中长期计划和财政部门编制部门预算的要求，滚动转入以后年度项目库，与下年度新增项目一并申请项目支出预算。

第八章 项目的监督检查与绩效评价
　 第二十九条 实行项目建设成果报告制度。项目单位要定期向主管部门和财政部门报告项目进程和资金使用情况，主管部门和财政部门要对项目阶段成果进行考核评价，并向社会通报。发现项目单位在项目进程、资金使用以及效益方面存在问题，财政部门有权停拨或缓拨项目资金。
　 第三十条 实行竣工项目验收制度。项目建设完成后，以主管部门牵头，组织财政、审计、监察以及相关部门及时对项目进行验收和总结。财政部门将验收结果存档，纳入财政管理项目库中，作为以后年度编制项目预算的参考依据。
　 第三十一条 各项目单位要本着公开、公正、透明的原则，实行专款专用，自觉接受主管部门、财政部门、同级审计和监察等部门的监督检查。
　 第三十二条 对挤占、挪用等违规使用项目资金的行为，要依法追究有关责任人的责任。触犯刑律的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第九章 附 则
　第三十三条 本办法适用于盟本级各部门的项目支出预算管理。
　 第三十四条 本办法由盟财政局负责解释。
　 第三十五条 本办法自印发之日起施行,各旗县市(区)可参照执行。


海南省人民政府


海南省人民政府令

第178号

海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》已经2004年6月29日海南省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行，自2004年7月1日起施行。

省长卫留成

二○○四年六月三十日


第一章　　　　总则　　

　　第一条　为了规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政机关有效地实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省各级行政许可实施机关和授权组织的行政许可实施和监督。
本办法所称行政许可实施机关，是指依法享有实施行政许可权的县级以上人民政府及其工作部门、派出机构和乡(镇)人民政府。
本办法所称授权组织，是指法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。 
被授权的组织适用本办法有关行政许可实施机关的规定。
　　第三条　省人民政府负责全省行政机关和授权组织实施行政许可的监督和组织实施工作。
市县人民政府负责所属工作部门、派出机构和乡(镇)人民政府实施行政许可的监督工作。 
省人民政府工作部门和派出机构负责本系统下级工作部门实施行政许可的监督工作。 
县级以上人民政府及其工作部门法制工作机构受本机关的委托，负责对行政许可实施机关实施行政许可的日常监督工作。 
　　第四条　实施行政许可的下列事项，应当采取在公告栏公告，在政府公开刊物上刊登，或者在新闻媒体和网络上发布等形式向社会公开：
（一）实施行政许可的主体以及统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构名称；
（二）有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序和期限的规定以及要求申请人提交的全部材料目录和申请书示范文本；
（三）行政许可实施机关在审查行政许可申请过程中听取利害关系人意见以及举行听证、招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等过程；
（四）行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定；
（五）其他依法应当公开的事项。　　

　　第二章　　　　行政许可的设定　


　
　　第五条　地方性法规、省人民政府规章可以依法设定行政许可事项。各级人民政府及其工作部门的规范性文件不得设定行政许可事项；已经设定行政许可事项的，一律无效。
法律、法规设定的行政许可事项对许可条件、申请材料和程序等未作规定的，省人民政府可以作出规定。
　　第六条　起草地方性法规、省人民政府规章草案，拟设定与人民群众利益密切相关，直接影响公民、法人和其他组织的权利义务关系或者对本地方社会、经济的长远发展有重大影响的行政许可，起草单位应当举行听证会听取各方面的意见，并向省人民政府报告以下情况：
（一）设定该行政许可的可行性和必要性；
（二）对公民、法人和其他组织权益的具体影响；
（三）对经济和社会可能产生影响的具体分析；
（四）听证会召开的情况以及采纳或者不采纳听证参加人意见的情况。
　　第七条　起草地方性法规、省人民政府规章草案设定行政许可的，应当拟定行政许可的实施机关、条件、程序、期限等内容。
　　第八条　行政机关下列行为不属于行政许可，不适用本办法：
（一）对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；
（二）对行政机关内部事务的审批；
（三）对政府直接投资和注入资本金方式投资的审批和对国有资产处置的审批；
（四）商品和服务的政府指导价、政府定价以及税费减免的审批；
（五）商品条码的注册、产权登记、机动车登记、婚姻登记、户籍登记、抵押登记等民事权利和民事关系的确认以及备案登记；
（六）高新技术企业与项目、名牌产品的认定等能够为生产经营主体带来收益但不影响其相应生产经营资格的客观评定；
（七）对行政管理相对人是否可以从事特定活动没有影响的各类考核评定；
（八）采用检验和检测等手段对市场产品进行的日常监督管理；
（九）依法不属于行政许可的其他行政管理行为。
　　第九条　对依法需要报国务院部门审批的行政许可事项，省人民政府规章可以规定申请人事先向省人民政府有关部门报送申请材料，由省人民政府有关部门出具初审意见。但不得规定未经初审同意不能上报申请材料的内容。
　　第十条　省人民政府规章设定的临时许可期限届满前，省人民政府可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，专业机构的评价意见和建议应当上报省人民政府。　　

　　第三章　　　　行政许可的实施主体　　

　　第十一条　行政许可应当由行政许可实施机关和授权组织依法实施。有权实施行政许可的行政许可实施机关和组织，应当由县级以上人民政府予以公布。
　　第十二条　行政机关需要委托其他行政机关实施行政许可的，应当报经省人民政府审定，并在省人民政府指定的刊物及委托机关和受委托机关的网站上公布。公布的内容应当包括：
（一）委托行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；
（二）受委托实施行政许可的行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；
（三）委托实施行政许可的依据等具体事项。
　　第十三条　对于一件行政许可申请需要行政许可实施机关内设多个机构审查或者出具审查意见的，该机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
　　第十四条　行政许可依法由两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请，并按照下列程序统一办理：
（一）申请人按要求填写统一格式的申请书，连同其他有关申请材料，向受理部门提出申请。
（二）受理部门受理申请后，在3个工作日内，转给有关行政许可实施机关。
（三）有关行政许可实施机关接到申请材料后，在20个工作日内提出准予行政许可的意见或者作出不予行政许可的决定，回复受理部门。逾期不回复的，视为同意。
（四）受理部门收到有关行政许可实施机关的意见后，有关行政许可实施机关意见一致的，应当在10个工作日内作出准予行政许可的决定并在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证书；有关行政许可实施机关意见不一致的，应当在10个工作日内将有关行政许可实施机关提出的准予行政许可的意见或者作出的不予行政许可决定告知、送达申请人。
　　第十五条　经国务院批准，省人民政府可以决定一个行政许可实施机关统一行使其他有关行政许可实施机关的行政许可权。行政许可相对集中后，有关行政许可实施机关不再行使已经被相对集中的行政许可权；继续实施行政许可的，其行政许可决定无效。
　　第十六条　县级以上人民政府及其工作部门可以将有关行政许可实施机关的审批事项集中在一个场所办理。有关行政许可实施机关应当派出工作人员在集中场所办理行政许可事项并接受管理机构的集中管理，并将日常事务性行政许可事项授予集中场所工作人员直接办理。
集中场所受理行政许可申请后，应当在规定的期限内办结，并将行政许可决定送达申请人。
集中场所管理机构应当制定具体的制度，对进入场所的行政许可实施机关及其工作人员进行监督与管理，协调处理行政许可实施机关之间有关审批中的问题。　
　


　　第四章　　　　行政许可的实施程序　　

　　　第十七条　行政许可实施机关应当根据行政许可有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可制定具体的操作规则。
操作规则应当包括以下内容：
　（一）行政许可名称、法定依据、授权机关和决定机关；
　（二）行政许可数量、方式和条件、咨询和投诉的地点、方式等；
　（三）行政许可申请材料的份数、规格、样式和格式，以及受理行政许可的地点、时间；
　（四）行政许可程序、时限及行政许可证件有效期限；
　（五）收费标准和年检所需材料等。
　　第十八条　行政许可实施机关制定的行政许可操作规则应当向社会公布，并在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
　　第十九条　法律、法规、规章对行政许可申请材料已有规定的，行政许可实施机关的操作规则不得增加要求申请人提供其他申请材料；法律、法规、规章没有规定的，行政许可实施机关的操作规则必须明确作出规定。行政许可实施机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。下级行政许可实施机关已经审查过的材料，上级行政许可实施机关不得要求申请人重复提供。
行政许可实施机关要求行政许可申请人填写的申请书格式文本、表格不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容和信息。
　　第二十条　公民、法人或者其他组织认为行政许可实施机关的操作规则不符合法律、法规和规章规定的，可以向县级以上人民政府书面提出进行审查的建议，由县级以上人民政府法制工作机构研究，必要时，送有关部门进行审查，提出意见。如果行政许可实施机关的操作规则不符合法律、法规、规章规定的，县级以上人民政府应当责令改正。
　　第二十一条　行政许可的初审应当有法律、法规、规章的依据。没有法律、法规、规章依据的，行政机关不得为上级行政机关或者要求下级行政机关对行政许可申请进行初审。
　　第二十二条　有条件的行政许可实施机关应当将其实施行政许可依据的法律、法规、规章和其他规范性文件在本机关网站上全文公布，供公众免费下载。
行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定应当在本机关网站上公布，供公众免费查阅和下载；公众对下载的查阅结果要求行政许可实施机关盖章确认的，行政许可实施机关应当予以确认。
行政许可实施机关应当为行政许可申请人免费提供行政许可指南。
　　第二十三条　行政许可实施机关应当完善有关听取利害关系人意见的程序制度，方便申请人、利害关系人陈述和申辩。凡是符合行政许可条件、标准的，应当在法定的期限内做出行政许可决定，送达申请人；不符合行政许可条件、标准的，应当依法做出不予行政许可的决定，送达申请人。
　　第二十四条　行政许可实施机关实施下列行政许可事项，可以当场作出决定：
（一）行政许可只需要进行形式审查；
（二）是否符合或者达到行政许可的条件、标准，相对人可以作出判断的；
（三）不涉及公民人身权、财产权以及公共安全、公共利益的。
行政许可申请人提交的申请材料齐全、书面承诺符合规定形式的，行政许可实施机关应当受理并原则上当场作出书面行政许可决定。需要颁发行政许可证件的，行政机关应当在作出行政许可决定时，当场向申请人颁发相关行政许可证件。
实行当场决定的行政许可事项具体目录，由省人民政府确定。
　　第二十五条　符合行政许可事项当场决定的，申请人应当如实填写行政许可申请和承诺格式文书，表明其认为已经符合有关行政许可事项的要求，并对下列内容作出承诺：
（一）所填写内容真实；
（二）已经知晓并愿意遵守从事某一特定活动所必须遵循的法律、法规、规章；
（三）作不真实承诺或者违背承诺，将承担相应的法律责任。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人到行政许可实施机关办公场所提出行政许可申请的除外。
　　第二十六条　行政许可实施机关受理行政许可申请时，应当一次性书面告知下列内容，并免费提供申请材料填写说明及示范样本：
（一）行政许可事项依据的法律、法规、规章以及符合行政许可的条件、标准；
（二）从事某一特定活动所必须遵循的法律、法规、规章的规定及行业规范；
（三）行政相对人应当提交的相关资料、行政机关办理程序和时限；
（四）是否需行政相对人作出承诺，行政相对人作不真实承诺或者违背承诺应承担的法律责任；
（五）行政许可实施机关认为应当告知的其它内容。
书面告知不得包含与行政许可事项没有直接关系的内容。申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
　　第二十七条　依法被取消的行政许可事项，行政许可实施机关不得继续实施。原行政许可事项涉及的管理事务可以分别按以下规定处理：
　　（一）由公民、法人或者其, 他组织自主决定从事该项活动；
　　（二）由行业协会、专业机构依法办理或者用其他方式管理；
（三）按照一般工作职能进行事后监督管理。
对取消后还需通过其他行政管理方式监管的行政许可事项，有关行政机关应当制订并落实后续监管的措施和办法，防止管理脱节。
　　第二十八条　行政许可实施机关接收行政许可申请人材料或者受理该项申请，应当向申请人出具加盖本机关印章和注明日期的书面回执；对不接收或者不受理的，应当注明理由。
　　第二十九条　法律、法规、规章没有规定行政许可证件有效期限的，行政许可实施机关不得擅自规定行政许可证件的有效期限。
　　第三十条　行政许可实施机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应当在承诺期限内作出行政许可决定。
行政许可实施机关作出行政许可决定前，依法需要进行咨询评估、评审的，咨询评估、评审所需时间不计算在法定作出行政许可决定的期限内，但行政许可实施机关应当将所需时间书面告知申请人。
　　第三十一条　申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规、规章有规定的，按照法律、法规、规章的规定办理；法律、法规、规章没有规定的，适用行政许可实施机关办理初次行政许可申请的期限。
　　第三十二条　行政许可事项有下列情形之一的，县级以上人民政府及其工作部门应当组织听证：
（一）有二人以上同时申请或者行政许可决定可能影响竞争对手的；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等行政许可没有通过招投标的；
（三）进行重大城市基础设施改造、征地和房屋拆迁的；
（四）其他依法应当组织听证的情形。
　　第三十三条　行政许可听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
　　第三十四条　听证笔录应当包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会参加人的意见陈述和证据；
（三）听证事项的分歧意见；
（四）依据有关规定应当记载的其他内容。
听证笔录应当经听证参加人、听证员和书记员核对签字。行政许可实施机关应当根据听证笔录作出是否予以行政许可的决定。　　

　　

第五章　　　　行政许可的监督检查　　

　　第三十五条　法律、法规未规定行政许可年审、年检或者定期检验、审查的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可事项进行年审、年检或者定期检验、审查。
　　第三十六条　行政许可实施机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政许可实施机关应当向社会公布法定的检验、检测、检疫标准和实施该检验、检测、检疫的专业技术机构和人员名单。
　　第三十七条　发现违法实施行政许可的，任何单位和个人均有权向当地人民政府及其工作部门投诉、举报。各级人民政府及其工作部门应当设立举报电话和投诉信箱等，建立健全违法实施行政许可的投诉、举报制度。
　　第三十八条　县级以上人民政府发现行政许可实施机关不执行或者擅自更改行政许可操作规则的，应当责令其改正；拒不改正的，宣布擅自更改的行政许可操作规则内容无效，并追究行政许可实施机关负责人的行政责任。
　　第三十九条　行政许可实施机关应当建立社会监督评价机制，定期或者不定期召开座谈会、发放调查问卷，征询公众对实施行政许可的意见，及时发现和解决问题。
　　第四十条　市县人民政府和省人民政府所属工作部门应当于每年第一季度向省人民政府书面报告本机关和所属机构上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请行政许可的情况、行政许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况等。该报告应当在省人民政府指定的刊物和网站上公布。
　　第四十一条　县级以上人民政府可以通过下列形式对行政许可实施机关实施行政许可情况进行巡察监督： 
(一)在集中办理行政许可的地点派驻监督人员；
(二)对实施行政许可的工作人员进行考核、质询；
(三)对行政许可实施情况进行社会调查；
(四)对受理的行政许可投诉、举报案件进行调查处理；
(五)法律、法规、规章规定的其他形式。
　　第四十二条　行政许可有下列情形之一的，应当变更或者撤回行政许可决定，收回已经颁发的行政许可证件：
（一）行政许可事项所依据的法律、法规、规章已修改或者被废止的；
（二）行政许可事项所依据的客观情况发生重大变化的。
变更、撤回行政许可的，行政许可实施机关应当作出书面决定，说明变更、撤回行政许可的法律依据或者事实根据。变更、撤回行政许可对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，作出变更、撤回行政许可决定的机关应当依法予以补偿。
　　第四十三条　行政许可有下列情形之一的，应当撤销行政许可决定，收回已经颁发的行政许可证件，但撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销：
（一）行政许可实施机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）行政许可实施机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）行政许可实施机关违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件而取得行政许可的；
（五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；
（六）依法可以撤销行政许可决定的其他情形。
撤销行政许可决定，行政许可实施机关应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实根据。撤销行政许可损害被许可人的合法权益，除本条款第（五）项外，行政许可实施机关应当依法赔偿。
　　第四十四条　吊销行政许可证只能由法律、法规设定，适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。行政许可实施机关作出吊销行政许可的决定前，应当告知被处罚人有要求听证的权利，被处罚人提出听证要求的，行政许可实施机关应当组织听证。
　　第四十五条　行政许可有下列情形之一的，行政许可实施机关应当注销行政许可，并书面说明理由，收回行政许可证件或者予以公告：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；
（三）法人或者其他组织依法终止的；
（四）行政许可依法被撤销、变更、撤回或者行政许可证件依法被吊销的；
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　第四十六条　各级人民政府及其工作部门应当建立重大行政许可决定备案制度和实施行政许可问责制度，履行监督职责。
　　第四十七条　行政许可实施机关应当建立行政许可档案管理制度，在行政许可实施和监督检查过程中形成的材料应当全部归档备查。　　

　

　第六章　　　　法律责任　　

　　第四十八条　设定或者规定行政许可事项不符合法律、法规、规章规定的，由本级人民政府或者上一级人民政府依法撤销该行政许可事项；对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十九条　行政许可实施机关违反本办法有下列情形之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，视情节轻重对其直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；给当事人造成直接经济损失的，应当依法赔偿： 
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者未在法定期限内作出行政许可决定的； 
(二)对统一办理行政许可转送的行政许可事项未按照规定时限和要求办理或者不在集中办理场所公示依法应当公示的事项的； 
(三)未出具书面受理通知或者不依法说明不受理申请、不予许可理由的； 
(四)未按照规定将许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限，需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及投诉电话予以公示的； 
(五)擅自收取行政许可费用或者不按照项目和标准收取行政许可费用的； 
(六)擅自委托其他组织或者以内设机构名义实施行政许可的； 
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出行政许可决定的； 
（八）其他违反法律、法规、规章实施行政许可的行为。
　　第五十条　行政许可实施机关不依法履行行政许可监督检查职责或者监督检查不力造成严重后果的，其上级行政机关或者行政监察机关应当责令其限期改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记大过或者降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十一条 行政许可实施机关工作人员违反本办法，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由其所在机关、上级机关或者行政监察机关视情节轻重给予行政处分： 
（一）违法设定行政许可事项，对已实行统一办理、集中办理的行政许可事项仍继续在原单位受理或者对依法已被取消的行政许可事项仍继续许可的；
（二）越权或者违反法定程序实施行政许可的；
（三）在办理行政许可事项中，擅自收费或者提高收费标准，对已取消的收费项目仍继续收取或者变相收取费用的；
（四）接受被许可人贿赂、宴请、馈赠钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当属自己支付的费用由被许可人报销的；
（五）故意刁难被许可人的；
（六）在行政许可中徇私舞弊，滥用职权的；
（七）其他违反法律、法规、规章的行为。
　　第五十二条　各级人民政府法制工作机构发现行政许可实施机关及其工作人员有违反本办法规定情形之一的，可以向其上级行政机关或者行政监察机关提出处理建议，有关机关应当依法予以处理。
　　第五十三条　公民、法人或者其他组织认为行政许可实施机关及其工作人员实施行政许可过程中违反法律、法规、规章和本办法规定侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　

　　

第七章　　　　附则　　

　　第五十四条　行政许可实施机关实施非行政许可事项的行政审批，可以参照本办法的规定执行。
　　第五十五条　本办法具体应用中的问题，由省人民政府法制工作机构负责解释。 
　　第五十六条　本办法自2004年7月1日起施行。