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陕西省商洛市人民政府


关于印发科学技术奖励实施办法的通知

商政发〔2008〕44号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

新修订的《商洛市科学技术奖励实施办法》，已经2008年10月13日市政府常务会议研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO八年十一月五日

商洛市科学技术奖励实施办法


第一条　为了鼓励在本市科技进步活动中做出突出贡献的自然人和组织，充分调动和发挥科技工作者的积极性和创造性，推动科技创新，促进经济社会又好又快发展。根据《国家科学技术奖励条例》和《陕西省科学技术奖励办法》，结合本市实际，特制定本办法。

第二条　本办法适应于本市科学技术奖的推荐、评审、授予等活动。

第三条　市人民政府设立商洛市科学技术奖（以下简称市科技奖）。市科技奖分为突出贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖。市科技奖每年评审一次。

第四条 市科技奖贯彻尊重知识、尊重人才、鼓励创新的方针，坚持客观、公开、公正的原则。

第五条 市科学技术行政主管部门负责市科技奖评审的组织和管理工作。

第六条 市科技奖突出贡献奖是我市科学技术最高奖项，其授予从严审批，可以空缺。

突出贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德修养，活跃在科研、生产前沿，从事科研和技术开发工作。并且在科技活动中取得重要技术突破，引起该行业、该领域技术的重大进展，为本市创造了重大经济效益或社会效益，对促进本市经济社会发展作出特别重大的贡献。

第七条 市科学技术一、二、三等奖分别授予下列自然人或组织：

（一）在基础研究或应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要贡献的。

（二）在运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统中,有重大发明创造、且符合国家经济政策导向，经实施经济效益或社会效益显著的。

（三）在完成重大科学技术工程、计划、项目，推广应用先进科学技术成果和加速高新技术产业化，以及在科学技术基础性工作或者社会公益性科学技术事业等方面做出重要贡献，经济效益或社会效益显著的。

（四）在运用高新技术改造传统产业，推广应用先进、成熟、适用技术，以及加快科技成果转化为现实生产力，经济或社会效益显著的。

第八条 申报市科技奖的程序与要求：

（一）申报项目必须按照科学技术成果管理规定，在科技行政管理部门登记过的成果。

（二）申报项目需应用于实践一年以上，证明其功能、性能稳定可靠，并经使用单位验收合格，出具证明，或经科技成果管理部门评审验收，方可申报。

（三）一个单位完成的科技项目，按照隶属关系，经县（区）科技局或市主管部门或行业归口部门初审合格后，报市奖励办。几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合上报，并由主持单位的上级主管部门负责初审。

（四）凡申报的项目有争议的，在争议未解决之前，不得申报。

（五）申报项目经市奖励办形式审查后，在有关媒体公示，征求异议，无异议或异议已解决的交奖励评审委员会评审。

第九条 市科技奖候选人或者项目由下列单位推荐：

（一）县（区）人民政府；

（二）市人民政府有关组成部门、直属机构；

（三）中、省驻商单位；

（四）经市科学技术行政主管部门认定的符合规定资格条件的其他单位。

第十条 推荐单位应填写规范的推荐书，提供真实可靠的评价资料与证明材料。

第十一条 对主要内容已获得省科学技术奖或其他市级科学技术奖的，不得再被推荐为市科技奖候选人和项目。

第十二条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，其组成人员由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府确定。其主要职责是：

㈠聘请有关专家、学者组成市科技奖评审委员会（以下简称评委会）；

㈡制定评定奖励等级标准；

㈢审定评委会的评审结果；

㈣提出政策性意见和建议；

㈤研究解决市科学技术奖评审工作中的其他重大问题。

市奖励委员会下设办公室负责日常工作，办公室设在市科学技术行政主管部门。

第十三条 评委会根据评审工作需要，可下设若干个专业评审组。各专业组负责本专业范围内的科技奖评审工作。

评审人员是市科技奖的候选人及利害关系人，涉及项目的，应当回避。

市科技奖的评审规则由市科学技术行政主管部门制定。

第十四条 参与推荐、评审活动的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露技术内容和评审情况、剽窃技术成果。

第十五条 市科技奖评审结束后，由评审委员会向市奖励委员会提出拟奖人选和项目以及奖励等级的建议，由市奖励委员会审议。

第十六条 市奖励委员会的审议结果由市奖励办公室在有关媒体上公示，征求异议，接受社会监督。

任何单位或者个人对市科技奖候选人和组织及项目持有异议的，应当填写异议登记表并附必要的证明材料，自公示之日起30日内（特殊情况15日内）向市奖励办公室提出。逾期且无正当理由的，不予受理。

奖励等级不在异议范围之内。

第十七条 市奖励办公室负责异议处理，异议应当自提出之日起15日内处理完毕。处理意见报市奖励委员会，并及时通知异议方及推荐单位。期限内未处理完毕的，下年度重新推荐。

第十八条 市奖励委员会根据审议结果及异议处理意见做出拟奖人选、项目以及奖励等级的决议，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准。

若市奖励委员会审议结果公示期内无异议，则其审议结果视为决议，直接由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准。

第十九条 市科学技术奖一、二、三等奖的单项授奖人数实行限额：

一等奖：主要完成人不超过11人；

二等奖：主要完成人不超过9人；

三等奖：主要完成人不超过7人。

一、二、三等奖如属于推广类成果，可在其原有基础上各增加2人。

第二十条 市科技奖突出贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金，奖励金额为15万元，其中5万元属获奖者个人所得，10万元作为获奖者的科研补助经费。一、二、三等奖，由市人民政府颁发证书和奖金。一等奖奖金2万元，二等奖奖金1万元，三等奖奖金0.8万元。

第二十一条 市科技奖的奖励经费由市财政列支。

第二十二条 市科技奖的奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

第二十三条 剽窃、侵夺他人的发现、发明和其他科技成果，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

第二十四条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者纪检监察机关给予行政处分。

第二十五条 参与市科技奖评审活动的有关工作人员，在评审活动中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或者纪检监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十六条 市科技奖是市政府设立的唯一科学技术奖项。原有的企业技术进步奖和农业技术推广奖，均纳入市科技奖范围。

第二十七条 科技奖获得者的事迹和获奖的情况，记入本人档案，并作为考核晋升、评定职称的重要依据。

第二十八条 本办法从2008年12月1日起实施。2004年12月10日商洛市人民政府发布的《商洛市科学技术奖励办法》同时废止。



重庆市人大常委会


重庆市风景名胜区管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强风景名胜区管理，有效保护、合理开发利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的各级风景名胜区。涉及风景名胜区的工作和活动，进入风景名胜区的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 风景名胜区系指县级以上人民政府审定命名，划定范围，供人们观赏、游览和进行科学文化活动的地域。
风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的地形地貌、山体、溶洞、草场、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、野生动物、特殊地质环境等自然景观和历史遗址、宗教寺庙、园林建筑、石雕石刻等人文景观及其所处的环境。
第四条 风景名胜区工作必须坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第五条 县级以上人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第六条 市城市园林绿化主管部门主管全市风景名胜区工作。
区、县（市）城市园林绿化主管部门主管本地区的风景名胜区工作。
城市园林绿化主管部门的主要职责是：贯彻执行风景名胜区管理的法律、法规；提出风景名胜资源的调查评价报告；负责风景名胜区的申报工作；会同有关部门编制风景名胜区规划和监督规划的实施；参与或负责风景名胜区建设项目的定点和设计方案的审批。
第七条 各有关行政部门应当依法履行各自的职责，配合主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。

第二章 设 立
第八条 具有观赏、文化和科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，有一定规模，能供人们观赏、游览和进行科学文化生活的地域，可以设立风景名胜区。
第九条 风景名胜区按其观赏、文化、科学价值和环境质量、规模，划分为国家重点风景名胜区、市级风景名胜区和区、县（市）级风景名胜区。
设立风景名胜区的资源调查评价报告，由城市园林绿化主管部门会同有关部门拟定。
第十条 国家重点风景名胜区，由市人民政府报国务院审定公布。
市级风景名胜区，由区、县（市）人民政府报市人民政府审定公布，并报国务院建设行政主管部门备案。
区、县（市）级风景名胜区，由区、县（市）城市园林绿化主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报同级人民政府审定公布，并报市城市园林绿化主管部门备案。
第十一条 设立风景名胜区，因采取必要的保护措施，需要停耕、停伐、停牧、停产，影响区内有关单位或个人生活、生产的，当地区、县（市）人民政府应当组织有关部门、单位，采取多种措施，妥善安置、合理解决；上述单位或个人具备条件在风景名胜区开展经营活动的，风景名
胜区管理机构应当优先审批。
设立风景名胜区，不改变风景名胜区内宗教寺庙、企业事业单位和其他经济组织的隶属关系及其资产的所有权、使用权。
第十二条 风景名胜区所在地县级以上人民政府应当组织有关部门按批准的风景名胜区的范围，标明界区，设立界碑。

第三章 保 护
第十三条 风景名胜区及其外围保护地带的重要地段，不得设立开发区、度假区，不得出让土地，严禁出租转让风景名胜资源。
第十四条 风景名胜区管理机构应当会同有关部门对风景名胜区内的古建筑、古园林、历史遗址、古树名木等进行调查登记，建立档案，设置标志，严格保护。
第十五条 风景名胜区管理机构和有关部门应当做好造林绿化、护林防火和防治病虫害工作，做好泥石流、滑坡等山地灾害的防治工作，切实保护好林木植被生长条件和动物生存环境。
第十六条 风景名胜区及其外围保护地带内的林木，应当按照规定进行抚育管理，不得砍伐。确需砍伐的，经风景名胜区管理机构审查同意后，报所在地县级以上人民政府有关主管部门批准，核发采伐许可证。
以竹林为主要景观的风景名胜区，在不破坏自然景观的条件下，确需间伐的，应经风景名胜区管理机构审查，县级以上人民政府有关主管部门批准。
第十七条 在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，除国家法律、法规规定的外，应经风景名胜区管理机构同意，并在指定的地点限量采集。
第十八条 禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事开山采石、围湖造田、开荒等改变地貌和破坏环境、景观的活动。
第十九条 在风景名胜区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内的各项公共设施，自觉维护区内的环境卫生和公共秩序，遵守风景名胜区的有关管理规定。
第二十条 在风景名胜区禁止下列活动：
（一）擅自在景观景物及公共设施上涂、写、刻、画；
（二）向水域或陆地乱扔废弃物；
（三）捕捉、伤害各类野生动物；
（四）攀折树、竹、花、草；
（五）在禁火区域内吸烟、生火；
（六）其他损坏风景资源的活动。
第二十一条 风景名胜区内的河溪、湖泊应当按风景名胜区规划要求进行保护、整修，禁止任何单位和个人擅自改变现状或向水体超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物。
第二十二条 风景名胜区及其外围保护地带应建立、健全防火组织，完善防火设施。
第二十三条 未经检疫部门依法检验同意的动植物，不得运入风景名胜区。
第二十四条 在风景名胜区及其外围保护地带内，禁止修建污染环境、破坏生态的工厂和其他设施。
在风景名胜区内严禁设置储存易燃易爆物品及有毒物品的仓库。

第四章 规 划
第二十五条 设立风景名胜区必须编制规划。
风景名胜区规划由所在地县级以上人民政府组织编制。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见，做好可行性论证。
第二十六条 编制风景名胜区规划遵循以下原则：
（一）贯彻执行国家有关保护和开发利用风景名胜资源的法律、法规，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
（二）保持自然景观和人文景观的风貌，维护景区生态平衡，各项建设设施应当与景区环境相协调；
（三）风景名胜区的发展规模、开发程序和各项建设标准、定额指标，应当同国家和地方经济发展水平基本适应，并为长远发展留有余地；
（四）科学评价风景名胜资源的特点和价值，突出风景名胜区的特色，避免自然风景人工化、风景名胜区城市化。
第二十七条 风景名胜区规划分为总体规划、详细规划。
总体规划包括：风景名胜区的性质、特色、范围和外围保护地带，功能分区和景区划分，旅游环境容量和游人规模预测，游览线路，各项专业规划。
详细规划包括：景区性质、特色、景点保护、建设方案、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要景观建筑的方案设计等。
第二十八条 风景名胜区的规划编制工作应当委托具有相应规划设计资质等级的单位承担。
国家重点风景名胜区总体规划，应当委托持甲级规划设计证书的单位编制；国家重点风景名胜区详细规划和市级风景名胜区总体规划，应当委托持乙级以上规划设计证书的单位编制；市级风景名胜区详细规划和区、县（市）级风景名胜区总体规划、详细规划，应当委托持丙级以上规划
设计证书的单位编制。
第二十九条 风景名胜区规划审批按以下规定执行：
（一）市级以上（含市级）风景名胜区总体规划、详细规划，由市规划主管部门会同市城市园林绿化主管部门审查，经市建设行政主管部门同意，报市人民政府审批或报国务院批准；
（二）凡由国家投资的市级以下风景名胜区的总体规划及详细规划经市城市园林绿化主管部门审查同意后，由市建设行政主管部门会同市规划主管部门审批；
（三）其它风景名胜区规划，经市城市园林绿化主管部门同意后，由市规划主管部门审批，并报市建设行政主管部门备案。
第三十条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自变更。
风景名胜区总体规划或详细规划需要进行重大调整或修改的，应按原审批程序报批。

第五章 建 设
第三十一条 风景名胜区必须按照批准的规划进行建设。建设项目的布局、高度、体量、造型、风格、色调应与周围景物和环境相协调。
第三十二条 风景名胜区内的建设活动，应当符合风景名胜区规划。建设项目和农房建设的选址定点，建设单位或个人必须先报经风景名胜区管理机构审查同意，并依法办理有关手续。建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第三十三条 风景名胜区建设项目定点和设计方案实行分级审批。
市级以上风景名胜区各种建设项目的选址定点，由市规划主管部门负责，会同市建设行政主管部门、市城市园林绿化主管部门和风景名胜区所在地的区、县（市）人民政府共同踏勘，由市规划主管部门核发选址意见书。
市级以上风景名胜区重要建设项目的规划设计方案，由市规划主管部门主持审查，报市人民政府审批；一般项目由市规划主管部门审批；其园林景点建设、园林小品建筑、景区道路系统等规划设计方案，由市城市园林绿化主管部门审批。建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由
市规划主管部门统一办理。
区、县（市）级风景名胜区内建设项目的选址定点、方案审查和发放“一书、两证”，由区、县（市）人民政府办理。
第三十四条 风景名胜区内的重要景点，不得修建旅馆、饭店等设施。
第三十五条 在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。工程结束后及时清理场地，恢复植被。

第六章 管 理
第三十六条 风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，在当地县级以上人民政府领导下，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作。
风景名胜区管理机构和人员配备，分别由市和区、县（市）人民政府根据风景名胜区的级别、规模和承担的任务予以规定。
第三十七条 风景名胜区管理机构的职责是：
（一）宣传贯彻国家风景名胜、民族、宗教、文物、林业、国土、环境保护等有关法律、法规；
（二）保护风景名胜资源和生态环境，维护风景名胜区的自然风貌和人文景观，开发利用风景名胜资源；
（三）协助编制总体规划和详细规划并组织实施，按照总体规划对风景名胜区内的新建、扩建和改造项目进行审核，对建设活动进行监督检查；
（四）建设、维护、管理风景名胜区基础设施和公共设施；
（五）制定风景名胜区管理制度，负责风景名胜区的游人安全、环境卫生、治安、商业和服务业管理等；
（六）县级以上人民政府赋予的其他职责。
第三十八条 在风景名胜区内的所有单位，除按隶属关系业务上受其上级主管部门、单位领导外，必须服从风景名胜区管理机构的统一管理。
第三十九条 在风景名胜区内依法收取的行政事业性费用，应当主要用于风景名胜区内该项行政事业管理工作。
第四十条 在风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，必须经风景名胜区管理机构批准，依法办理有关手续，并在指定的地点亮照经营。
不得擅自在风景名胜区景点内设置园中园收费。风景名胜区行政主管部门应会同物价部门加强风景名胜区收费的管理。
禁止在风景名胜区内擅自设置、张贴广告、占道或在主要景点摆摊设点。
第四十一条 在风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，应当向风景名胜区管理机构交纳风景名胜资源保护费，专项用于风景名胜区的保护、规划、建设和管理。
风景名胜资源保护费的收取标准和使用管理办法，由市城市园林绿化主管部门会同市物价、财政部门制定。
第四十二条 车辆进入风景名胜区，应按规定的路线行驶，在规定的地点停放。
第四十三条 根据风景名胜区的规模、资源保护和治安工作的需要，设立治安管理机构。

第七章 法律责任
第四十四条 违反本条例第二十条规定的，由风景名胜区管理机构责令改正，可处以五百元以下罚款。损坏风景名胜资源的应予以赔偿，造成重大损失或捕捉、伤害珍稀野生动物的，按有关法律、法规的规定处理。
第四十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令改正，可处以罚款，造成重大损失的，移送有关部门处理：
（一）未经风景名胜区管理机构同意，擅自采集物种标本，野生药材和其他林副产品的，处以五百元以下罚款；
（二）在风景名胜区管理机构指定的范围外从事经营活动或擅自设置、张贴广告的，处五百元以下罚款；
（三）车辆进入风景名胜区不按规定的线路、地点行驶、停放的，处以五十元以下罚款；
（四）擅自改变地形地貌，破坏环境景观的，责令其恢复原貌，并处以二千元以下罚款；
（五）未经风景名胜区管理机构同意或未按规划管理程序进行建设的，责令拆除，恢复原貌，并处以三千元以下罚款。
第四十六条 违反本条例其他有关规定的，由有关部门在职权范围内依法进行处罚。有关部门委托风景名胜区管理机构处罚的，由风景名胜区管理机构按照委托权限处罚。
第四十七条 风景名胜区管理机构因管理不善造成资源破坏的，由上级人民政府提出警告，限期整改。如逾期仍无好转，导致资源遭到严重破坏，可报经原审定机关批准，降低该风景名胜区的级别或撤销其称号，并追究有关负责人的责任。
第四十八条 当事人对行政处理决定不服的，可以在接到处理通知之日起十五日内，向作出处理决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处理通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十九条 违反本条例规定，拒绝、阻挠风景名胜区管理机构工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 风景名胜区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在工作单位或县级以上人民政府给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由市城市园林绿化主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日