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湖南省郴州市人民政府


郴州市人民政府关于印发郴州市城市绿线管理办法的通知

郴政发〔２００９〕３号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、郴州管理机构，中省驻郴各单位：

《郴州市城市绿线管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府

二○○九年二月二日





郴州市城市绿线管理办法

第一条为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，营造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、国家建设部《城市绿线管理办法》以及《湖南省实施＜城市绿化条例＞办法》等法律法规有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市绿线，是指郴州市城市规划区内各类绿地范围的控制线。

第三条本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。市规划行政主管部门、市城市管理和行政执法主管部门按照职责分工，负责城市绿线的监督和管理工作。郴州市园林管理处是本市城市规划区范围内园林绿化管理部门，具体负责城市绿线监督和管理工作。国土资源、建设、林业、水利、房产等部门按照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。

第四条控制性详细规划中应当确定不同类型用地的界线，规定城市绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；修建性详细规划应当根据控制线详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第五条下列区域应划定城市绿线：

 （一）现有的和规划确定的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地；

 （二）城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市生态控制区域；

 （三）城市规划区内的风景名胜区，散生林植被、古树名木规定的保护范围等；

 （四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第六条城市绿线范围内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》等标准进行绿地建设。

第七条城市绿线由市人民政府组织市园林绿化管理部门、城市规划、国土资源、林业等行政主管部门根据城市绿化的现状，风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划等予以划定，经市人民政府批准后实施。

第八条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利和保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务。

第九条城市绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用，更不能进行经营性开发建设，因建设或者其他特殊情况确需改变城市绿线内用地性质的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或依法拆除。因建设或者其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

第十条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城乡规划法》的规定予以严格控制。

第十一条各类建设项目都必须按照城市绿地系统规划的要求，配套绿化建设，并实行绿化项目设计方案审批验收制度。城市规划区内新建、改建、扩建工程项目，在向市城市规划行政主管部门申请办理工程规划许可证时，涉及到绿地绿线的必须征求市园林绿化管理部门的意见，并同时按规定向有关部门报批绿化工程设计方案。市城市规划行政主管部门凭市园林绿化管理部门在其相应资料上签署意见并盖专用章后，方可办理规划许可手续。承担园林绿化建设的设计施工单位，必须持有相应资格证书，严格执行技术规范，保证工程质量。

第十二条城市绿线范围内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市绿化规划建设指标的规定》等行业标准进行建设。各类绿地单项指标应符合下列要求：

（一）新建居住区绿地占居住区总用地的３５％以上，其中用于建设公共绿地的土地不得低于建设项目用地总面积的１０％；旧城区改造居住区绿地占居住区总用地比率不低于２５％。

（二）园林景观道路绿地率不低于４０％；红线宽度大于５０ｍ的道路绿地率不低于３０％；红线宽度在４０－５０ｍ的道路绿地率不低于２５％；红线宽度小于４０ｍ的道路绿地率不低于２０％。

（三）附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于３５％，其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于２０％；产生有害气体及其他污染的工厂的绿地率不低于３０％，并根据国家标准设立不少于５０米宽的防护林带；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于３５％。

第十三条各类建设工程的配套绿化要按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步施工，不得擅自减少绿化面积，变更绿化设计。绿线范围以市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证附图为准。

第十四条建设项目基本建设投资中应当包括配套绿化建设经费，列入该项目建设总投资。凡新建、改建、扩建工程，按照项目总投资的２％安排资金用于绿化建设。新建、扩建、改建工程的配套绿化面积，因特殊条件限制无法达到规定标准的，经市规划行政主管部门、市园林绿化管理部门审查同意后，由建设单位将所缺面积的城市绿化补偿费交市园林绿化管理部门安排用于异地绿化建设。城市绿化补偿费的收费标准依照省物价、省财政部门批准的规定执行。城市绿化补偿费属事业性收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。城市绿化补偿费用于城市绿地建设，并接受物价、财政和审计部门的监督检查。

第十五条各类建设工程要与其配套的园林绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。对批准实施的配套绿化工程，建设单位或施工企业应在绿化工程开工前１０天将开工日期告知市园林绿化管理部门，市园林绿化管理部门要加强施工质量管理，跟踪检查建设单位实施绿化工程建设情况。发现问题应责成建设单位按照要求整改，配套绿化工程建设在不迟于主体工程建成后第一个绿化季节完成。

第十六条建设项目配套园林绿化工程竣工后，建设单位应及时向市园林绿化管理部门提出验收申请，并报送相关资料。对验收合格的建设项目市园林绿化管理部门在相应资料上加盖＂城市绿化合格专用章＂后，市建设行政主管部门方予备案，工程项目方可交付使用，市房产主管部门方可为其办理房屋产权手续。未经市园林绿化管理部门验收或验收不合格的建设项目，市园林绿化主管部门应当责令其限期改正。对于整改不合格的建设项目不得交付使用。

第十七条违反法律、法规和本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市城市规划、园林绿化行政主管部门按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》、《湖南省实施＜城市绿化条例＞办法》的有关规定予以处罚。

第十八条违反建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处１万元以上３万元以下的罚款。

第十九条违反法律、法规和本办法规定，有关部门在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法自公布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省预防职务犯罪工作条例


　 第4号

　

　 《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月15日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　 2003年8月15日

　

　 （2003年8月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　

　 第一条为加强和规范预防职务犯罪工作，遏制职务犯罪发生，促进经济发展和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条本省行政区域内的国家机关、国有企事业单位和人民团体的预防职务犯罪工作适用本条例。

　 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪；国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及利用职权实施的其他犯罪。

　 第三条预防职务犯罪工作，应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持内部预防、专门预防、社会预防并举和教育、行政、经济、法律等手段相结合的原则。

　 第四条开展预防职务犯罪工作，应当遵守国家法律、法规，维护国家机关、国有企事业单位和人民团体的正常工作、生产、经营秩序。

　 第五条预防职务犯罪工作，应当建立和实行检察机关指导、协调、监督，并与监察和审计机关密切配合，部门和单位各负其责，社会各界参与的工作机制。

　 第六条检察机关在预防职务犯罪工作中应当做好下列工作：

　 （一）对预防职务犯罪工作进行指导、协调、监督，并负责日常工作；

　 （二）组织开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

　 （三）对易发多发职务犯罪的行业、系统、单位和重大工程项目的职务犯罪情况进行调查，提出预防对策和措施；

　 （四）负责预防职务犯罪信息系统建设。

　 第七条监察、审计机关应当在各自的职责范围内，做好预防职务犯罪工作。

　 第八条省、市（行署）、县（市、区）应当建立有检察、审判、公安、司法行政、监察、审计等机关参加的预防职务犯罪工作联席会议制度，交流工作信息，加强沟通与协调。

　 第九条国家机关、国有企事业单位、人民团体在预防职务犯罪工作中应当做好下列工作：

　 （一）制定、实施预防职务犯罪工作的计划和措施；

　 （二）建立健全预防职务犯罪的规章制度，对易发多发职务犯罪的岗位、环节加强管理和监督；

　 （三）对工作人员进行预防职务犯罪教育，并将预防职务犯罪教育纳入教育培训计划；

　 （四）接受有关部门的指导、检查、监督，如实提供有关情况和资料；

　 （五）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、检查、监督；

　 （六）查处违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送有关机关依法处理；

　 （七）实行政务公开、厂务公开等措施并接受社会监督；

　 （八）保证开展预防职务犯罪工作所需的经费。

　 第十条国家机关、国有企事业单位和人民团体应当建立以单位主要负责人为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，把预防职务犯罪工作情况纳入年度考核，作为单位或者个人业绩评定、奖励、惩处的重要依据；应当建立职务犯罪预警机制，在发现职务犯罪的隐患、漏洞时，及时采取改进措施并向检察机关及其上级机关报告。

　 第十一条国家机关、国有企事业单位和人民团体在选拔任用工作人员时，应当严格按照选拔的程序和条件进行，制定预防措施，防止行贿受贿等职务犯罪行为的发生。

　 按照管理权限，在工作人员提拔任职时，应当进行廉政谈话；发现工作人员有不廉洁行为时，应当进行诫勉谈话；对工作人员有反映时，应当及时进行警示谈话。

　 第十二条各级人民政府及其职能部门应当依法行政、规范行政行为，建立健全监督制约机制，在进行重大事项决策时，应当制定预防职务犯罪措施。

　 第十三条行政执法机关应当严格遵守法定程序和权限履行职责，对易发多发职务犯罪岗位的工作人员实行定期轮换或者定期审计。

　 行政执法机关在依法履行职责过程中，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时将案件移送侦查机关处理，不得以罚代刑。

　 第十四条有行政审批权的行政机关，对依法应当受理的各项审批、许可、确认、裁决等事项，应当依法实行公示、首问负责、超时默认和听证等制度，并在规定时限内办结。

　 第十五条公安、司法机关应当严格依法办事，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制，确保公正司法。

　 第十六条检察、审判机关应当结合查处职务犯罪案件，针对发案单位存在的问题，提出书面检察建议、司法建议，并抄送其上级主管部门。接到建议的单位，应当及时研究措施，进行整改，并应当在60日内向建议机关书面反馈落实情况。建议机关和上级主管部门应当监督建议的落实。

　 第十七条宣传、新闻出版、文化、广播、影视、网站等单位，应当采取多种形式宣传预防职务犯罪工作，促进社会各界积极参与预防职务犯罪活动。

　 第十八条检察机关可以建立预防职务犯罪咨询机构，开展预防咨询活动，帮助有关部门、单位和国家工作人员研究、做好预防职务犯罪工作。

　 第十九条国家工作人员不得有下列行为：

　 （一）利用选拔任用国家工作人员之机谋取私利；

　 （二）在行使行政审批权和分配使用资金过程中搞权钱交易，为个人和团体谋取私利；

　 （三）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；

　 （四）违反规定干预建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营和政府采购等市场经济活动，从中谋取私利；

　 （五）收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品等。

　 （六）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

　 （七）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违纪、违法活动。

　 第二十条担任领导职务的国家工作人员个人或者家庭发生重大事项时，应当按照国家规定及时向有关单位报告。

　 第二十一条任何单位和个人都有权对可能发生职务犯罪的部门、单位和国家工作人员提出意见和建议；发现涉嫌职务犯罪行为的，应当及时向有关机关举报。

　 第二十二条违反本条例第九条至第十一条和第十三条第一款规定的，由检察机关建议其主管部门或者上级机关给予通报批评，责令限期改正。单位的领导成员发生职务犯罪，一般工作人员发生重大职务犯罪的，该单位两年内不得参与精神文明等综合评比活动。

　 第二十三条违反本条例第十二条、第十五条、第十六条规定的，对责任单位或者责任人员，由其主管部门或者上级机关给予通报批评，责令限期整改。

　 第二十四条违反本条例第十三条第二款和第十九条、第二十条规定的，对责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十五条违反本条例第十四条规定的，按照《黑龙江省规范行政执法条例》的有关规定处罚。

　 第二十六条预防职务犯罪工作人员在工作中，有收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权、泄密行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十七条本条例自2003年10月1日起施行。